"БОЛОТНАЯ ПЛОЩАДЬ" В УМАХ СПЕЦИАЛИСТОВ И УЧЁНЫХ Чувства и мысли по поводу старта нового кабинета министров
ПРОДОЛЖЕНИЕ 1
Сергей Абович Шаракшанэ
Итак, министры молчат. Надо чем-то на это молчание ответить
Когда нечто предельно тревожит, но встречно тебе лишь молчание, то словно получаешь оплеуху, в этом воспринимаешь вызов – уязвляющий, оскорбительный, пренебрежительный. Значит, нужно ответить. Ответим!
Закрытость с той стороны дает санкцию подвергнуть анализу уже не положение в стране только, а этот самый молчащий кабинет министров! Ведь мы кое-что про него знаем! Вот и проанализируем - в чем причина, что он не отвечает на жгучие вопросы, не идет на открытый диалог с общественностью? Скрупулезно восстановим ход правительственной мысли – нам нужна ее анатомия, подспудные пружины, основания!
Версия первая: извращен смысл административного управления. Организовать управление – это, как известно, наладить обратную связь во всех звеньях процесса. Это – азы, но они попраны, ибо победила монетарная концепция: служить финансовой схеме по контуру объекта управления. При таком подходе налаживать обратную связь незачем.
Отсюда рождаются перлы. Возьмем здравоохранение. Если вам нужна операция (высокотехнологичная помощь), медицинское учреждение подтверждает это заключением, в обмен на него субъект Федерации дает вам квоту - обязательство заплатить за вашу операцию. Т.е. пациент, труд медучреждения, деньги государства – завязаны в сбалансированной схеме: аплодируем!
Но спустимся на землю. Вы живете в населенном пункте - до райцентра 30-50 км. В районной поликлинике нужно пройти обследование, сдать анализы. Автобус ходит пять раз в день, но вам из расписания поликлиники подходит один-два перегруженных утренних маршрута. Вы намаялись, но получили направление в областное лечебное учреждение – до него 100-150 км. Обследования, анализы заново. Наконец, получено направление в профильное учреждение, где будут делать операцию. Опять обследования заново. Получение квоты. Сколько прошло времени – месяц, два? Бывает – и три. Может ли больной человек, которому объективно нужна операция, протянуть столько в хлопотах и поездках? Министерство это не волнует, поскольку не волнует обратная связь. Выходит, для тех граждан, кто не осилил дистанцию, министр - это апостол Петр (встречающий души умерших - простите за черный юмор), и статистика по этим гражданам должна бы крепко заинтересовать правоохранительные органы.
Член-корреспондент РАН Х. П. Тахчиди пишет: «Вырождается связь между управлением в здравоохранении и реальной практической медициной. Управление живет своей жизнью, делает свои умозаключения и издает некие директивы, которые, к сожалению, практическое здравоохранение обязано выполнять, составлять никому не нужные и ничего не улучшающие отчеты, пытаясь вырвать из этого потока ненужной работы 10-20% реального времени, чтобы заниматься главным – лечить людей».
Если управленческий орган так управляет, что его не интересует обратная связь – он точно будет отгораживаться от общественности.
Версия вторая: в принятии управленческого решения игнорируются фундаментальные знания.
Покажем на примере ЕГЭ. Систему организации образования нельзя делать на глазок: хотя педагогика, вроде бы - далеко не физика, она, тем не менее, основана на фундаментальных знаниях. Почему? Тому есть глубокая причина. В мире зла люди веками мечтали о лучшем обществе. Но революционный путь преобразований неизбежно сопровождался массовым насилием, и это всегда отталкивало лучшие умы. Потому, наоборот, привлекало образование - не столько само по себе, сколько как путь кардинально улучшить общество без революции, через образовательный процесс во всем населении. Утопия, разумеется, но плодотворная - настойчивый поиск трех столетий создал базу фундаментальной теории. Напомним ее азы.
Образование, по этой теории, есть формирование ОБРАЗА – цель, на первый взгляд, слишком возвышенная и прекраснодушная, чтобы быть практической. Но великие педагоги нашли способ ее практической реализации, причем, не в башне из слоновой кости, а в обычной народной школе. А именно - через сочетание трех одновременных процессов: передача знаний, передача ценностей, передача опыта от поколения старших (учителей) к подрастающему поколению. (Конечно, Македонский, Чингизхан и Суворов заложили бы в ОБРАЗ еще формирование воли и бесстрашия, но в европейской традиции этого элемента нет). Так за три столетия было создано то, чем сегодня по-настоящему ценна европейская цивилизация.
Однако, внимание! Те же великие педагоги сделали в фундаментальной теории важное примечание: есть вульгарная выхолощенная трактовка ОБРАЗования – подготовка! Она чему-то учит, но ОБРАЗ не формирует. Впору ахнуть: вот это да! Ведь именно подготовкой Минобрнауки заменило последние два года школьного ОБРАЗования – натаскиванием к сдаче ЕГЭ. Т.е. вынуло из ОБРАЗования старших школьников золотое время, обокрало, оболванило их в масштабах страны и поколения.
Во имя чего? Чтобы у всех был равный шанс поступить в вузы? Но в национальных республиках, там, где ученики, учителя, директор школы, впрочем, как и отдел образования районной администрации – все принадлежат одному тейпу (клану), придуманная министерством схема не работает. Вот и приезжают в столицу оттуда целые выпуски школ с отличными результатами по ЕГЭ и с неумением без ошибок написать заявление в вуз.
Одно из двух: либо в министерстве ОБРАЗОВАНИЯ безграмотные в педагогике люди, не знающие фундаментальных основ, либо они понимали, что попрали самую суть, но тогда им нет прощения! В обоих случаях они, разумеется, отгородятся от общественности.
Версия третья – предательство.
При вступлении в ВТО государство обязано в течение нескольких лет минимизировать свое участие в поддержке бизнеса, промышленных производств, сельского хозяйства. И только то российское останется в живых, где успеют создать конкурентоспособное производство - остальное будет раздавлено импортом. В ВТО руководство нашей страны просилось очень долго, однако это же время для подготовки упустило, провело ее на два с минусом. Вот в Госдуму обращается «Гильдия книжников России»: в отрасли отсутствует единое законодательство. Нет порядка установления вины и привлечения к ответственности распространителей контрафактной издательской продукции. Внедрение международных стандартов в отечественную книжную практику требует механизма взаимодействия международного и российского законодательства, разработки комплексного понятийно-терминологического аппарата. На все это нужно время, которого уже нет. Необходимы регламенты по защите российской интеллектуальной собственности в глобальном информационном пространстве. И т.д. А иначе - падет книжная отрасль, а это важная часть культуры России.
«Ты не любил, ты погубил, но погубил так неумело…»
В Госдуму с сигналом SOS уже обратился целый ряд основных отраслей: они сами разрабатывают и предлагают сверхсрочные программы в условиях, когда все упущено - неразвитость инфраструктуры рынка усугубляются неготовностью отечественных отраслей к международным правовым и организационным стандартам. Сейчас солиднейшие конференции с привлечением самых серьезных специалистов организует - кто? Общественность! Она своими силами ищет ответ на вопрос: что делать?
Что это за армия, где планы обороны разрабатывают солдаты и теребят маршалов, чтобы те проснулись?
Версия четвертая: курс безыдейный! Ибо невозможно назвать его мировоззренческую платформу.
Кстати, таких вероятных платформ, из чего было бы выбирать, вообще очень мало:
рыночная идеология как антипод командной советской экономике;
идеология наиболее быстроразвивающегося государства – Китая - как предмет интереса нашего руководства с целью если не частичного освоения, то, хотя бы, извлечения уроков;
идеология, наоборот, своя, исконная, разработанная еще досоветской русской философией.
(Коммунистическую и социал-демократическую идеологию опускаем, тут у нашего правительства классовое неприятие).
Все: не из чего больше выбирать - цивилизация ничего иного не предлагает. Пойдем по пунктам.
1. Рыночная идеология. Она – есть?
Ничего подобного! Где гайдаровские 500 дней? Уже 20 лет позади, а налицо вопиющие факты. Жилищно-коммунальную реформу можно было начинать только в условиях развитой рыночной конкурентной среды, обслуживающей ЖКХ. Это было очевидно изначально, все здравомыслящие кричали вкрик, но с поразительным упорством нашим руководством сделано наоборот: реформой толкнули обслуживание жилья в объятья сверхмонополизированной среды бывших ЖЭКов и ДЭЗов, которая тут же сомкнулась в лучшем случае с мелким жульем, что повсеместно вызвало рост коммунальных платежей. Годы идут, рыночная конкурентная среда здесь так и не появляется, тарифы растут (впрочем, как и нагрев, вследствие этого, в политике страны).
Глухи «рыночники» и к тому, чтобы развивать, в частности, рынок интеллектуальной собственности. А вот, как он должен был бы работать. В одном из ведущих научных учреждений мира – Массачусетском Технологическом Институте (США) наряду с 3 тыс. научных сотрудников действует подразделение из 300 юристов, экономистов и менеджеров, продающих результаты труда ученых, что дает MTI ежегодную прибыльв размере 2 млрд. долл. В системе Российской академии наук есть целый ряд научных учреждений, не уступающих MTI ни по масштабу, ни по уровню научных исследований, но им далеко до таких коммерческих успехов. Наоборот, они живут с низкими зарплатами научных сотрудников, без возможности покупать дорогостоящее оборудование, выезжать в зарубежные командировки, организовывать конференции с приглашением зарубежных коллег. Более того, все 430 институтов РАН живут на годовую сумму, в 1,2 раза меньшую, чем зарабатывает один MTI. Почему?
Директор Физико-технического института имени А. Ф. Иоффе РАН (как раз – одного из российских аналогов MTI) член-корреспондент А. Г. Забродский пишет: «Сейчас в Госдуме ждут своих изменений 140 законов и актов, регулирующих трансферт технологий и интеллектуальной собственности – о каком переходе страны на инновационные рельсы можно говорить при таком положении! Это не «переход», а просто переползание какое-то!». Нет, совсем не похоже, что рынок – идейный курс нашего руководства.
2.Идеология Китая как предмет нашего интереса – почему Китай такой быстроразвивающийся?
Наступает Китай столь мощно, что интерес - пусть не с целью заимствования его идеологии, но ради извлечения уроков - обязан быть в нашем руководстве: это вопрос безопасности в конкурентной гонке государств. Этот интерес – есть? Ответ – чуть позже. А теперь сами проявим интерес – здесь и сейчас! Да, мировоззренческая платформа у Китая есть - целый ряд поворотов Компартии привел к нынешней конвергенции, т.е. к соединению социализма и капитализма. Но есть еще и восемь принципов Дэн Сяопина: хладнокровно наблюдать, укреплять позиции, уверенно реагировать на изменения, скрывать свои преимущества, выигрывать время, не привлекать к себе внимания, не становиться лидером, делать конкретные дела. Уделим им особое внимание, тем более, что эти принципы, почему-то, о нас самих говорят даже больше, чем о Китае.
Лично Дэн Сяопину они помогли сделать карьеру. Его дважды снимали со всех постов, он становился рабочим и, в итоге, Дэн Сяопин очень поздно начал то беспрецедентное восхождение, на котором «попутно» отстранил двух генеральных секретарей ЦК КПК и стал «великим архитектором китайских экономических реформ и социалистической модернизации» - а именно: в возрасте 74 лет! А дожил до 92-х.
Значит, не такие простые эти простенькие на вид принципы! Присмотримся же внимательнее! Видно, что они делятся на две группы. Первая группа: хладнокровно наблюдать, укреплять позиции, уверенно реагировать на изменения, выигрывать время, делать конкретные дела - мобилизует и требует использовать абсолютно все возможности. И вторая группа: скрывать свои преимущества, не привлекать к себе внимания, не становиться лидером – некая китайская хитрость, обязывающая не вызвать своими внешними проявлениями чьих-то реакций или препятствий, с которыми придется бороться, на них отвлекаться, тратить время и силы. Мы словно видим тигра на охоте - двигающегося быстро, неотвратимо, бесшумно и незаметно.
Эти принципы Дэн Сяопин выработал, надо полагать, в ссылках, обеспечив лично себе механизм феноменального восхождения. Но далее – очень интересно! Возглавив Китай, он положил эти же принципы в основу уже не своего личного поведения, а в целом - внутренней политики КПК, что безопасно провело Китай, в отличие от нашей драматичной перестройки, к модели самой быстрорастущей в мире экономики. И далее: уже после смерти Дэн Сяопина Китай официально положил эти же принципы в основу внешней политики – теперь они и на опасном поле межгосударственных отношений обеспечивают успехи.
Аж, завидки берут – есть чему поучиться! А что наши власти? Они до такой степени не проявляют интереса к платформе, поднимающей соседа, что даже сомнительно - слышали ли вообще про те принципы? Наверное, нет, потому что принципы эти мы сами сплошь и рядом попираем. Взять наши дикие автомобильные пробки: в Пекине, где всего-то года три идет массовое приобретение личных автомобилей, таких городских магистралей, как в Москве Третье кольцо– пять трасс! Уверенно реагировать на изменения, выигрывать время!
Или, партия «Единая Россия» вдруг в восторге объявила Россию энергетической сверхдержавой. Но: не привлекай к себе внимания, скрывай свои преимущества, не становись лидером. К счастью, из МИДа «Единую Россию» поправили: термин «сверхдержава» преодолен мировой политикой, нас неправильно поймут - так тезис был тихо и бесславно снят.
